德国难民鲜为人知的内幕：自愿离境何处去，转轨移民有何难

2019-08-21

本报讯：2015年“难民潮”席卷德国以来，很多难民申请者即便被拒绝，仍然通过各种方法“赖”在德国，由此也引发出一系列政治、经济、社会安全问题，搞得德国政府头疼不已、德国民众人心惶惶，总理默克尔还因此差点儿官位不保。

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重压之下，德国政府决定“斥巨资”解决“难民遣返问题”，于是便出现给钱让难民返乡、包豪机送难民回家等令人啼笑皆非的荒谬政策。

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即便如此，难民问题并没有明显改善。于是，联邦政府转换策略，出台一系列尝试性政策，比如，2018年秋季，联邦内政部长Seehofer下令设立难民遣送中心——“锚中心”（Ankerzentrum）。

还有，2018年就开始商讨、2019年6月初确定的移民政策，一方面解决德国专业技术人才的短缺状况，另一方面帮助难民申请者实现“避难身份”到“移民身份”的转换。

另外，对于拥有“有限庇护权”的战争、政治难民，政府还破例开放“家庭团聚”签证等等。

经过一段时间的实施，这些政策现在进展到底如何呢？

01、“锚中心”遣返试点成效欠佳

近日，德国媒体爆料，作为“难民遣返中心”的试点基地，巴伐利亚州遣送中心2019年上半年的难民遣送数量仅为1700人，比2018年的1762人还要低。

难民遣返中心最先在巴伐利亚州的Manching和Bamberg实施，但凡进入这里的难民，都是要被遣送回国的，这里只是他们暂时的容身之所。

N-TV的报道

出人意料的是，那些没有进入难民遣返中心、自愿返乡的难民数量却明显增加。根据巴伐利亚州州长Markus Söder和内政部长Joachim Herrmann公布的数据，2018年上半年自愿返乡的难民数量为1331人，而今年上半年自愿返乡的难民数量已经达到5500人。

此外，难民首次入境欧洲在巴伐利亚登记并递交申请的数量也有所下降。2019年上半年登记的难民数量为9746人，2018年时为21911人，2017年时为2.4万人，2016年的申请人数为8.2万人。

02、难民“转轨”道阻且长

为了尽可能帮助难民融入德国社会，同时也为了缓解德国境内技术工人短缺的问题，德国政府提出，帮助在德国拥有“容忍居留”的难民“转轨”。

也就是说，如果这类人拥有1年以上的“容忍居留”，没有任何严重违法记录，拥有足够的德语知识或是通过学习德语获得证书，有相关技术工作背景并在德国一个需要支付社会保险的工作位置上（指工资至少要高于450欧元以上）最少工作了18个月，就可以获得德国居留许可。

假如有难民没有达到语言或职业条件，则可以通过德国相关政府部门的培训获得证书。

N-TV的报道

不过，根据最近德国劳动市场与职业研究所（IAB）公布的数据，从2015年开始德国接收的8个主要国家的难民中，只有35%真正获得符合要求的就业机会。这8个国家分别是叙利亚、阿富汗、伊拉克、厄立特里亚、巴基斯坦、尼日利亚、索马里、伊朗。

另外，从以上8个主要国家来的120万难民中，只有4.4万难民正在参加职业培训。

IAB负责人Ulrich Walwei还表示，已经找到工作的人，有一半都是做一些非常简单的帮工工作，比如清洁工、餐馆服务员或是短期帮工，与德国政府之前的愿景并不相符。

03、“家庭团聚”基本符合预期

2018年8月份开始实施“家庭团聚”计划以来，截止到2019年6月，德国移民难民局一共签发了8758份入境签证。这些获得家庭团聚签证的人，都是持有有限庇护权的难民。

按照之前的规定，每月的签证数量不能超过1000份，如今看来，并没有超过预定目标。

德国《图片报》的报道

近年来，德国政府一直在努力解决难民问题，但是很多时候都收效甚微，难民问题到底会不会最终解决，依然是一个任重而道远的事情。

* 图片来源于网络

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